台海网3月20日讯（海峡导报记者 朱黄 实习生 张馨苇 文/图）“工人没有任何防护措施，就在高楼外墙施工。底下人来人往，替楼上楼下的人都捏了把汗！”昨天下午，有读者打进导报热线电话968801反映：禾祥东路某楼房外，有工人徒手“飞檐走壁”，让人心惊胆战。
导报记者了解到，目前高空作业人员“正规军”和“游击队”混杂，一些施工人员安全设备不全，甚至缺乏基本的安全常识。
现场目击 高空装修没有防护
昨天下午2点，根据读者提供的线索，导报记者来到禾祥东路与湖滨东路路口某楼盘现场，目睹了危险的一幕。
在离地约12米的高空，一名工人站在仅有20厘米宽的窗沿，身上没有系安全带，头上也没有戴安全帽。他的一只脚缠绕在窗沿外，全身探出高楼的外墙，拿着装修材料和电钻，伸手在楼房的外围工作。楼下路过的行人纷纷驻足仰望，议论纷纷。
楼下有不少工人，导报记者询问他们是否进行过专业培训并取得操作资格证书，对方表示没有。
为什么没有配备安全保护设备？工人们尴尬地笑了笑说：“戴着那东西不方便。没有经过专门的培训，做了很多年的小工了，只要自己注意，就不会发生状况。”
一名路过的工人说：“高空作业上岗证书？没听说过。我们都是刚开始学的，师傅都没跟我们提起过。”一位年纪大的工人则“自信”地说：“没事，培训还没有工作经验来得实际。”
导报记者随机采访了附近多名市民，他们均表示，家里安装空调、防护栏时，未查看过作业人员的证件。面对工人安全措施不到位的情况，大多数市民表示不好意思提醒，“人家是专业搞安装的，我们什么都不懂，怎么好去说呢”。
业内揭秘 工人资质鱼龙混杂
导报记者了解到，目前市面上一些业主自行请工人安装防盗网，只要价格便宜就行，而“打散工”的装修工人也基本不可能自费报名参加各项安全技能的培训。
一家规模较大的装修公司负责人陈先生介绍，为保证装修工人安全，公司准备了绳索、安全帽等工具，并为工人购买了保险，签订了“生死合同”。但由于工人分散在城市各处，根本不可能派出工作人员随时监督，因此长期来工人形成了无任何防护措施就施工的习惯，而高空作业管理规定、防护设施等也是形同虚设。“虽然公司经常提醒，但在施工现场还是工人自己说了算。”
业内人士认为，高空作业人员必须具备高空作业的资质和技能，但目前市场上高空作业人员“正规军”和“游击队”混杂，一些施工人员安全设备不全，有的工人甚至缺乏基本的高空作业安全常识，作业前对安全装备不检查，存在极大的安全隐患。另外，为降低成本，许多企业都不给短工、零工等提供安全带，让工人自己购买，而为了图便宜，工人一般都在非正规摊点购买设备，质量难以保证。
3月份开始，逐渐进入空调安装旺季，安装公司的工人不够用，装修公司就会找外面的人安装，而这些人大多属于“游击队”。就这一现象，有业内人士说，“游击队”不愿意挂靠公司的主要原因在于，公司要收取相关管理费用，而他们不愿意出这些钱，宁愿选择单干。
专家观点
从业需有“登高证”
何谓高空作业？按照国家标准GB3608—93《高处作业分级》规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。”日常生活中，诸如空调、防护栏安装，是较为常见的高空作业方式。其中，空调、防护栏安装因出事故几率较大，引起人们广泛关注。
国家一级构建师刘先生介绍，根据国家相关规定，从事高空作业及特殊工种的男职工年龄不宜超过50周岁，女职工不宜超过45周岁，且必须经过严格的培训，持证才能上岗工作。
高空作业人员必须注意“三宝四口五临边”。“三宝”是建筑工人安全防护的三件宝：安全帽、安全带、安全网。“四口”即：在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的防护。“五临边”即：在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边。
此外，国家安全生产监督管理总局实施的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，其中明确规定，距地面2米或2米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部；高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋；遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业；尽量避免交叉作业等等。而且，高空操作工必须在有资质的培训机构接受培训，考取《高空作业资格证》，也就是俗称的“登高证”后才能上岗工作。
律师说法
上岗要签书面协议
高空作业的监管涉及城建、安监、劳动等多个部门，但目前缺乏明确的管理办法，造成了监管困难。也正因为如此，许多市民在雇人安装空调、拆换防盗窗时难免有所顾虑。
有律师分析，高空作业人员在建筑单位或公司签订协议后，就属于单位中的一员。公司派人进行高空作业时发生意外后，可认定为工伤，由公司或建筑单位承担赔偿。
如果是被临时雇佣的散工，则以雇佣关系认定事故责任，并以双方过错程度，承担相应的赔偿责任。要注意的是，雇工在被雇佣时，应争取签订一份书面协议或者一份劳动合同。
同时，工人还应保留在单位工作的证据，如工资单等信息，一旦在高空作业时发生意外，可凭劳动合同及收据等证明自己与公司的劳动关系，以此来维护自身的权益。
